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2016年上海印花税大降 其他税收格局稳定


  地方“两会”召开前夕,上海市先行公布2016年地方财政的部分情况:全部税务部门共收税11847.0亿元,同比增长5.5%,该数字较2015年下降16.5个百分点。与往年相同,纳税大户基本由金融业与“烟、车、油、钢”产业包揽。

  上海方面表示,如此落差是由2016年股市低迷所致。当地党媒认为,受证券印花税大幅下降的影响,2016年上海税收总收入增速从22%回落到5.5%,波动并不令人意外。

  印花税暴涨后的暴跌

  除去证券印花税的收入,上海税收收入11380.6亿元,该数字同比增长15.1%,较上年提升3.3个百分点。

  2015年,上海税收收入较2014年同比大增22%。“新常态”之下,上海成为当年全国仅有的七个税收收入高于前年的省份、直辖市之一。

  而在2015年增长22%的“成绩”之中,证券交易印花税总额为1344.3亿元,较2014年猛涨约3倍;2016年,该数目下调至466.4亿元,同比骤跌65.31%。

  证券交易印花税是伴随证券产权交易收缴的税款,占交易总额的1‰。而据上交所信息,2016年沪市二级市场成交量出现萎缩,股票现货成交金额49.79万亿元,同比下滑62.44%。

  证券交易印花税是税收收入中的不稳定因素。该税种的上缴数额与当年的行情密切相关;调整它的税率又可以调节股市。

  一直有观点认为,应当推出成熟的资本利得税体系,并同时取消对证券交易单独征收印花税,而相应的改革步骤远未清晰。

  亦有观点认为两者不存在替代关系。上海财经大学教授朱为群表示,1‰的税率非常低,且是政府在股票交易环节征收的惟一税种;资本利得税是对投资赢利一方的征税,不可混谈。未来也可能出现二税并存的情况。

  总体看,证券交易印花税的多寡对于地方财政影响有限。从1997年起,中央开始逐渐提升证券交易印花税上缴的比例;直到2016年1月1日,由地方留存3%的证券交易印花税,改为全部上缴中央。而据上海人大网文章透露,2016年,上海市的一般公共预算收入为6406.1亿元,较2015年增长了16.1%。

  进入中央收入以后,证券交易印花税的数目不再惹眼。2015年,中央共上收证券交易印花税2553亿元,同比增长2.8倍,但在中央一般公共预算收入中仅占3.69%。

  上海财经大学教授刘小兵回忆,本世纪初,上海、深圳以外的一些地区曾考虑自办证券交易所,以图获得该项印花税的收入。他认为,证券交易印花税留存对于上海财政作用非常有限,而该项印花税统一收归中央,有助于抑制其他地区办所收税的冲动。

  产业格局稳定

  据上海市国家税务局网站,剔除证券交易印花税后,2016年上海第三产业纳税总额为8173.6亿元,同比增长22.6%,占全市除证券印花税外税收收入比重首超七成。

  不计入证券交易印花税的情况下,金融企业在三产“百强”中占据47席,榜首为浦发银行。该行纳税137.51亿元,以大约9400万元的优势领先交通银行。受股市低迷影响,上交所的排名由去年的第6位跌至18位,纳税24.37亿元。

  工业方面,烟草行业继续领跑。根据1月9日公布的上海市工业纳税百强名单,上海烟草集团有限责任公司纳税总额达到约742.3亿元,位列榜首。加上排名第8位的上海高扬国际烟草有限公司,剔除证券印花税的影响,三家烟草企业对上海税收的贡献达到了6.68%。

  另据计算,上海工业纳税百强之中,“烟、车、油、钢”等工业重点税源企业税收较上年增长0.9%,占百强工业企业税收79.5%,较上年微跌1.2个百分点。

  宝山钢铁股份有限公司纳税总额为40.7亿元,排在“百强”第7位,较去年增长8亿元、下滑一位;除去烟草企业以外,上海工业纳税的前三名分别是上汽大众汽车有限公司、中国石化上海石油化工股份有限公司与上汽通用汽车有限公司。

  前述文章总结认为:上海第三产业税收中,金融依旧最强,但绝非一枝独秀。在上海加快推进科技创新中心建设,经济发展新动能加快转换的推动下,以信息技术、现代物流、能源等领域的服务业企业快速发展,税收强劲增长。

  “三产”百强中,“华为技术”税收达13.67亿元,成为其中排名最高的信息技术服务企业;申通快递有限公司纳税约9.9亿元,在第三产业中排名第59位,成为首家入围该排行榜的快递企业。

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标签: 印花税
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